四川国投另辟蹊径 立足当地资源建特色交易平台
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来源：中国证券报 时间：2008-2-25 |
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扎根于“天府之国的”的四川省国投产权交易中心走出了一条与各地产权交易中心不同的发展道路。 国投产权交易中心立足于四川丰富的矿产和水电资源，在物权、股权、债权、知识产权之外，专门开辟了矿业市场和水电市场两个交易平台，在国内产权交易市场中形成了独具特色的业务板块，也为产权交易市场的发展提供了创新的思路。 矿业平台 四川省国投产权交易中心是经四川省政府国有资产监督管理委员会批准设立的国有独资法人企业，是四川省国资委指定的从事企业国有产权转让的产权交易机构。 交易中心主管矿业资产交易的副总经理严利民告诉记者，由于四川矿产资源丰富，从事矿权的国有企业较多，中心在进行国有产权交易的过程中，常常会遇到涉及国有矿权转让的案例。因此，2004年，中心以国有矿业产权交易为切入点，组建了矿业市场，成为矿业权交易的专业平台。 此后，为了进一步扩大市场和提高矿业市场的专业化程度，国投产权交易中心又于2006年在原矿业市场的基础上新组建了“四川省国投矿业资产交易有限公司”，并为其配置了专业化人才以满足市场的需要。 “矿业权一级市场主要由国土资源部门来做，我们主要致力于保证矿业权二级市场流转的公平、公开、公正。”据介绍，四川省矿产资源丰富且种类比较齐全，能源、黑色、有色、稀有、贵金属、化工、建材等矿产均有分布。已发现各种金属、非金属矿产132种，占全国总数的70%；已探明一定储量的有94种，占全国总数的60%，分布在全省大部分地区。 经过几年的积极工作和市场培育，目前国投产权交易中心的矿业市场已取得了较好的业绩，在业内形成了具有相当影响力的市场平台。根据中心提供的统计数字，截至2007年9月，正式进入矿业市场的矿权交易项目累计达434项，其中2007年进入矿业市场的矿权交易项目58项。2006年底，已同矿业市场签订委托代理协议的单位和个人共100余家，仅2006年进入矿业市场的矿权交易项目就达200多项。 在已经完成交易的项目中，四川省冶金地质勘查院“甘洛县尔呷地吉铅锌矿探矿权”和“甘洛县则板沟铅锌矿探矿权”两个项目的成交，得到了四川省委省政府的高度评价，认为“这是我省全面整顿和规范矿产资源开发秩序的又一重大成果”。而白玉山川矿业公司的100%股权转让，则是民营矿山企业矿业产股权进入市场公众交易平台的代表项目，为今后民营企业进场交易起到良好的带头作用。 水电市场 除了拥有丰富的矿产资源，四川省同时也是国内水电资源最丰富的省份。据统计，四川省水电资源理论蕴藏量约为1.43亿千瓦，技术可开发量1.03亿千瓦，经济可开发量7611万千瓦，可开发量居全国各省第一位，号称“水电王国”。 为推动水电业国有及非国有资产有序流动，更好地将四川及西部的水电资源优势转化为经济优势，国投产权交易中心设立了水电业资产专业交易市场，开展国有及非国有水电企业产（股）权的整体、部分有偿转让；水电企业破产、改制、重组、兼并等咨询服务；河流梯级开发权、整体开发权转让；水电业开发的投融资等服务。 从国投产权交易中心旗下的中国西部水电业市场网上公布的水电项目信息来看，目前的项目主要是小型水电站的整体转让或电站部分股权转让两种。据主管水电市场的经理张红明介绍，由于大型电站在投产以后能够获得相对稳定的收益，因而两万千瓦以上的电站转让较少，一般进入市场交易的多为五千千瓦左右的小型电站；而电站的购买方则主要将购得电站用于自用。 特色平台建设任重道远 四川省国投产权交易中心立足于当地的特色资源，致力于成为矿业权和水电经营权转让的公众平台，是产权交易市场发展的一种创新思路。就矿业和水电两个市场本身而言，特色产权交易平台的建立还面临诸多考验。 随着国家对矿业权转让逐步放开，我国矿业权二级市场日趋活跃，但在多种矿产品价格不断上涨的背景下，矿业权流转也被掺入了不少“投机”和“炒作”的成分。记者的调查显示，涉足到矿业领域的企业已经大大突破了专业的矿山企业、投资企业，还有为数不少的科技公司、珠宝零售商和房产商等的外行资本都涌入了矿业市场。 根据国土资源部信息中心的统计，2001年全国用于矿产勘查的总投资为222亿元，2004年最多不会超过295亿元，而到了2006年这一数字则达到了495亿元，翻了一倍多。更值得注意的是，从2001年到2004年这三年的时间里，投资年增幅均为个位数，而在最近的两年中，年均保持了近30％的增长速度。矿业投资的效益被放大，而风险却被忽视。 对于矿权交易市场而言，如何在保证矿业权转让增值的同时做到增效，使矿业权二级市场的既活跃又秩序井然，将是一个值得重视的课题。 对于水电市场而言，水电站转让具有更大的局限性。由于水电站不同于一般的转让标的，受让方需要对电站所在地情况较为熟悉，购得电站后电力要能够上网，需要具有较高的专业经营能力，并非一般的投资者所能承受的。张红明表示，由于能够征集到的投资人较少，目前水电站项目多采用协议转让的方式。目前水电站转让的增值情况还不够理想。 |