视频网站新牌照四月底发布 行业洗牌VC难捕风向
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来源：财经人物 时间：2008-4-1 |
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2007年12月29日，国家广电总局和信息产业部的官方网站上同时挂出公告，联合发布了《互联网视听节目服务管理规定》，为解决视频节目中存在的重复资源、靠色情吸引眼球、侵权等问题对其进行监管，并实行行业准入制度。新规自2008年1月31日起实行。 另外，2007年12月28日，广电总局下发《关于加强互联网传播影视剧管理的通知》，没有广电总局颁发的相关许可证，影视剧不能上视频。因此，这些视频新规会令国内的视频网站面临严峻局面。 大多视频网站都处于平静观望及与相关部门沟通中，一些风险投资公司也摸不准风向，不知道国内的视频网站是否能继续投资，大多数网民更加困惑，也不能象以前一样铺天盖地地向网上传视频了。 那么视频新规的出台会带来哪些一系列的影响？笔者认为最终各方会找到一种大家都能接受的结果。 视频网站：多数在观望 尽管不少网络视频公司在应对《规定》时有困惑、有迷茫，但是，易观国际首席分析师符星华透露，根据易观国际了解的情况，大部分知名的公司都表现出了积极的态度，尤其是领头企业。此次《规定》出台，实际上，领头企业是监管重点，政府希望通过对领头企业加以规范，从而起到规范整个行业的作用。 根据记者了解的情况，包括土豆网在内的公司都在积极争取尽快拿到许可证。符星华预测，《规定》对行业发展以及竞争格局将发生一定的影响，其结果将在3-6个月后才能体现，获得许可证的企业将通过并购进行产业资源重构。 除此以外，除了希望政府尽快出台相关司法解释和细则，解决行业困惑外，政府应该考虑两方面的问题： 新规明确规定“从事互联网视听节目服务的机构，必须为国有独资或国有控股单位。” 如果严格按照该规定执行，目前的视频网站可能面临需要和国企合资的局面，就像当初外资进入中国互联网都要通过合资企业来实现。这些视频网站有可能在股权结构上是国企控股，而运作过程仍是原来的创业团队。但在执行过程中，中国的政策规定最终都会出现一些新的出路。 国内某知名视频网站负责人表示，规定虽然推出，但对于视频网站的执行细节阐述得并不清楚。“我觉得从整体上来说，这个规定是为了规范和管理市场，至于是不是真的要国有，我们可能还要等下一步具体的细节。” 易凯资本首席执行官王冉称，政府出台这一规定，希望把监管的主导权控制在自己手里。但在具体的执行过程中，会权衡各方面的因素，有一定的空间和灵活性。过去的经验显示，往往在有了政策导向上的要求之后，会催生一个具体的适合操作的法律结构，使其能够同时满足各方的需要。 “我不认为所有的视频网站都能找到国企合作，”他表示，“有这么多的国际风投、私募基金参与其中，如果真的把这些视频网站都关掉，我相信政府不会不考虑后果。政府有政治上的考虑，但也很在意国际社会的评价和影响。” 目前，包括优酷网、我乐网、土豆网、酷6网在内的视频网站基本瓜分了国内的视频分享市场，他们手中的资金也因国外风投的青睐而显得充裕。优酷网最近已完成第三轮融资，共获得以贝恩资本集团牵头的四家风险投资基金2500万美元投资，高于前两轮融资的总和。我乐网也于日前获得由HPE及SIG牵头的2000万美元融资。 网民：将致内容同致化 新规所指的从事互联网视听节目服务的机构，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的制作机构，而非针对优酷、土豆等本身不生产视频、完全依靠网友上传视频的传播类视频网站。 视频网上什么都有。其中，就有不少“明显违反国家相关规定”的视频内容。如今，新规一出，发布视频需要资格，视频作品也需要“合格证”。看似网络视频将会从铺天盖地的海量大杂烩变成经纬分明的清澈细流。 但其实，网络视频管理不是件易事。网络视频是基于电视频道之外的娱乐消费需求才应运而生的。“许可证”规定必然导致网络视频影视部分与电视频道大体重合，视频网站只能变得越来越同质化，网络视频消费者最初的消费需要无法得到满足。这样的视频网络自然会遭到网民抛弃。 另外，数百家视频网站不可能一下子“收为国有”。为了生存，自然会有人想出办法。比如，就有人谈到，请一家有国有背景的企业出面申请许可证，实际运作仍由他们进行。“多一道中间环节，只是增加了成本。”换汤不换药，新瓶装旧酒。网站为了生存一定会打一些擦边球，就算是监管部门能够对所有视频网站进行全面全程覆盖式监管，能够命中所有与新规相悖之处，那些网友自发翻译的影视剧一旦被迫转入地下传播，就更无法及时监控。如果网民们都跑到国外的视频网站上去满足自己的需要，规定再多也作用不大。 由此想到屡禁不止的小广告。如果小广告能有固定合法免费的栖身之地，四处流窜的情形自然会有些许改观。网络视频也是一样。留下相应合理合法的上传下载空间，给网民们满足消费需要的机会，对违法乱纪的个案进行严厉查处，网络气氛才能相对和谐。 风投：捕不准风向 实际上，对该规定感到困惑的不仅是各个网络公司的经营者，甚至连法律界专门人士也有诸多等待解决的疑问。美国盛智律师事务所律师郑近来接到不少客户的咨询，其中既包括希望在国内从事视听业务的海外公司，也包括投资银行、风险投资公司在内的投资机构。 “投资银行直接咨询我们，国内的网络视频公司还能不能投资，它们中不少已经投资了国内著名的网络视频公司。按照当初的合约，投资机构有权在被投资公司经营不符合当地法律、法规要求时撤回投资。客户希望我们能够提供给他们明确的建议，究竟是不是可以撤回资金。按照目前已经出台的规定，我们很难作出判断。国内的法律往往都会有相应的司法解释出台，希望相关司法解释和细则尽快出台。”郑也在始终关注着规定的进展。 有数据显示，中国目前有大大小小的视频网站约400至500家，规模较大的有优酷网、土豆网、PPLive等，同时也有不少刚起步的中小公司。这些网站大部分是由海外风险投资推动的，注册于开曼群岛、英属维尔京群岛等的民营或外资等非国有企业。据不完全统计，2003年至今，砸向中国视频网站领域的风险投资超过两亿美元。有这么多的资金进入，也就意味着，一旦风投感觉到政策风向有变，网络视频公司很可能面临资金被抽出的困境。 郑表示，整个规定，最重要的是第八条涉及到的许可证问题。申领许可证的条件是必须“具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录”。如果仅按字面意思来说，大部分网络视频公司没有取得许可证的资质。现在整个行业都在等待第一家取得许可证的公司，这家公司将成为一杆标尺。 专家：促行业大洗牌 专家指出，新规确实将引起互联网视听节目行业内大洗牌，但从整个行业而言，则意味着国家扩展了可以进入视频节目制作领域的企业类型。“此前，只有国有广电机构才可以制作在电影、电视渠道中进行传播的视频节目，现在只要符合国有控股以及其它资质，就可以进行视频生产。” 虽然全行业都在等待规定细则，但是仍然有不少业内人士表示，对这个规定出台并不感觉到惊讶。在经历了《色?戒》删节片段、张斌妻子闹场央视奥运频道开播等视频的传播后，相关机构对网络视频在内容上加以管理很正常。而且，目前国内视频企业如雨后春笋一般涌现，行业洗牌同样需要一个契机。 “3年前，我们都不知道监管机构是谁或者可能是谁，这次至少知道是两个部门的联合行动。”土豆网CEO王微表示，业界对新规定并不感到意外。他认为，新出台的规定向提高监管的透明度迈出了“积极的一步”。 持有相同观点的还有PPLiveCEO姚欣。PPLive相对于土豆网这样的视频上载平台，更具有网络电视的性质，也被不少业内人士看成受《规定》影响比较大的一类企业。但是，姚欣却表示，对于这项政策的出台，自己并不意外。新政策对众多提供网上视频服务的中小企业而言，冲击较大，它将引起行业内的洗牌，提高行业门槛，使得市场更加规范。因此，对大企业而言，影响是正面的。 严格来说，这次出台的规定并非全新规定。早在2004年，就有《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(广电总局39号令)开始实施，该条例在39号令的原则上根据目前的互联网视听节目市场状况作了相应的添加和改动。此举是为了规范市场秩序，为了市场长期健康持续的发展。 在谈到受《规定》出台影响的公司时，符星华表示，新规第十七条提出“互联网视听节目服务单位播出时政类视听新闻节目，应当是地（市）级以上广播电台、电视台制作、播出的节目和中央新闻单位网站登载的时政类视听新闻节目。”这对通过用户渠道获取时政类新闻视频为主要流量的网站影响较大。 |
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