四川整合省市产权交易机构 拟建大西南联交公司
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来源：21世纪经济报道 时间：2008-5-19 |
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整合步伐加快 “成都设计的整合方案现在还没有提交省上，所谓的结果，自然还无从谈起”，5月12日，成都市金融办主任吴忠耘表示。 据知情人透露，4月上旬成都市国资委向市政府高层上报了《关于整合省市产权交易机构的建议意见》，“高层非常重视，当即批示要求市金融办、发改委共同研究”。 3月底前，成都联合产权交易所股份有限公司（以下简称成都联交所）高层带队考察了天津产权交易中心、福建省产权交易中心，省国投产权交易中心有限公司（以下简称省交易中心）也前往浙江产权交易所进行考察学习。去年，成都联交所还考察了重庆联交所、省交易中心还与贵阳市阳光产权交易所进行了交流…… 四川整合省市产权交易机构的步伐加快，缘于去年年底省政府出台的《关于加大企业直接融资力度加快建设多层次资本市场的意见》（川府发[2007]56号）。该《意见》明确指出：“抓住国家建立多层次资本市场的有利时机整合现有产权交易机构，争取国家有关部门批准在我省建立区域性产权交易市场”。 省交易中心、成都联交所，是四川确定的两家从事全省企业国有产权进场交易的机构。 在整合省市产权交易机构的基础上，该产权交易市场还将是“全省统一、立足四川、辐射西南、面向全国”的国有多元化的股份制产权交易平台——出资方为省、成都市、已有意愿的西藏自治区及其他市(州)，知情人士透露，“同时还将积极吸纳贵州等省参加。目标是未来3年，资产规模上亿，营业收入达到5000万元以上，利润1200万元以上，实现在深圳中小板或创业板上市”。 “大西南联交公司” 按照“五统一”原则——“统一监管方式、统一交易规则、统一信息发布、统一收费标准、统一交易鉴证”，在《建议意见》上，成都市国资委将整合后的产权交易平台暂定名为“大西南联合产权交易市场股份有限公司(以下简称大西南联交公司)”。 市国资委设计的第一套方案是“新设控股三家”—— 由省国投公司以持有的省交易中心100%股权和其他有效资产出资、成都鼎立公司以持有的成都联交所58.5%股权和其他有效资产出资、西藏国资公司和成都市高新区管委会均以现金或其他有效资产共同设立大西南联交公司，并由大西南联交公司出资组建西藏产权交易所。省交易中心、成都联交所和西藏产权交易所作为其控制子公司。 “市国资委内部认为，方案一是对现有长江流域产权交易共同市场、北方产权交易共同市场、黄河流域产权交易共同市场、海西联合产权交易市场及京、津、沪、渝、鄂产权交易中心成功经验的借鉴和创新。”前述知情人士向记者表示。 “新设保留一家”，是市国资委设计的第二套方案。 由省国投公司以拥有的省交易中心的全部资产和其他有效资产、成都鼎立公司以持有的成都联交所58.5%股权和其他有效资产出资、西藏国资公司和成都市高新区管委会均以现金或其他有效资产共同设立大西南联交公司。成都联交所成为其子公司，注销省交易中心。 第三套方案，叫做“新设合并”，即在第二套方案的基础上共同设立大西南联交公司，省交易中心和成都联交所合并，注销其法人资格。 这三套设计方案的股本结构、出资额下限，规定都一个样：省国投公司占30%，成都鼎立公司占30%，西藏国资公司占20%，成都市高新区管委会占10%，省内有意愿的市州占10%；最低出资额，为5000万元。 成都的意图早已显露。知情人士向记者分析，“那就是一切要有利于市政府通过成都鼎立公司和高新区管委会提高对拟组建的大西南联交公司的控制力，进而更好的利用产权交易平台打造成都市金融服务中心。” 知情人士认为成都选择方案三的可能性“基本没有”，“虽然方案二与方案一都不是最好的答案”。但方案一保留各个产权交易机构名称、隶属关系、利益格局不变，更有助于区域性产权交易市场平台的顺利搭建，“方案二省市利益格局调整较大，不利于产权交易市场整合。另外，缺少合理的良性竞争，也容易产生行业垄断带来的不利后果”。 知情人士的分析基本验证了成都市国资委的内部判断，“在《建议意见》上，市国资委希望市政府高层考虑按方案一整合省市产权交易机构”。 省市各打算盘 成都托管中心总经理刘学礼认为，整合不是一时半会就能解决的，“最终能否成功，主要看省市国资委的意见。” 事实上，成都市的整合方案，正是在省国资委建议方案后设计的。省国资委同样设计了三套整合方案 与市国资委的相比，这三套方案最低出资额的设计虽然都一样，却全无“成都市高新区管委会”的踪影；第一套、第二套中的股本结构，可以说也完全不一样：省国投公司占35%，成都鼎立公司占28%，西藏国资公司占28%，省内有意愿的市(州)共占9%。 “省国资委的第一套方案，基本上与成都市国资委建议选择的方案一方向相似，但省国资委认为方案一不能提高区域产权交易市场的集中度，运行成本高，整合效益低，并且管理层级增加，业务分割处理难度较大，控制力降低，不利于提高监督效力。”知情人士向本报透露，省国资委建议以方案二的方式进行省市产权交易机构的整合。 之所以建议选择省国投公司占35%的股本结构设计，知情人士透露，省国资委理由很简单，“国有产权交易的市场监管责任主要在省上，这样便于保持控制力，提高监管效率”。 这非成都愿意得见。据记者了解，成都高新区正在积极准备，争取成为进入股份代办转让系统试点的国家级高新区。不过，也有政府人士向记者指出，无论是省上方案还是市上建议，“实际上是出资人监管，而非市场监管”。 就如何“推进区域性产权交易市场建设，完善资本市场”，据成都托管中心总经理刘学礼5月12日向记者透露，成都托管中心已向市政府递交了一个“报告”。同日，省国投产权交易中心总经理助理游松告诉记者：“关于省市产权交易机构整合的消息已经传了很久，真希望能有一个比较好的方案出台”。 计划被12日的地震打断。截至发稿前，记者无法通过手机、座机、短信联系上刘学礼、游松，前述知情人士通过短信向记者分析，“整合是个大趋势，步伐可能会放缓，但不会停止。” |
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