24日，本报记者从新希望集团得到证实，新希望集团欲斥资1亿元收购内蒙古非常牛乳业股份有限公司（以下简称“非常牛”）51%股权。非常牛董事长李成云将被任命为新希望乳业控股公司执行总裁。收购如果成功，这将是自《乳制品产业政策》（以下简称《产业政策》）出台以来，国内乳品行业第一案。

　　6月4日，国家发改委颁布《乳制品产业政策》，其中对奶源基地建设条件进行了规范。

　　目前，为了应对《产业政策》中对乳企所制定的自建牧场中的资金、种牛来源以及技术的规定，伊利(600887.SH)、蒙牛、光明(600597.SH)、三元股份(600429.SH)等乳品企业已准备好了自建牧场计划。在此背景下，新希望投资内蒙古非常牛乳业股份有限公司的举动，将会引发各个奶业大亨的连锁反应。

　　“随《产业政策》逐步执行到位，以伊利、蒙牛、三鹿、光明、新希望为代表的中国乳企并购浪潮将会出现。”资深乳业专家陈渝说。

　　新希望“圈地”

　　一位接近新希望人士向记者透露，新希望不惜巨资控股非常牛，很大程度是看重了对方的奶源基地，加之非常牛董事长李成云在国内乳品行业战绩不凡，也弥补了新希望的人力上的缺口。

　　2002年伊始，在资本市场长袖善舞的新希望，开始以收购的方式进军乳业。一年内，先后将四川阳平乳业、重庆天友乳业、云南蝶泉乳业等10多家企业归于麾下，形成西南、华东、华北和东北等地的庞大市场布局，同时拥有11个奶源基地，10个直属牛场、15万头奶牛，年收奶量近40万吨。

　　之后，新希望将2003年定位为调整年，2004年则成为收获年，期冀使乳业年销售额达到50亿～60亿元。

　　然而，在耗费了大量的人力和资本以后，新希望乳业一直没有精彩表现，分布于全国的十几家工厂各自为战状态，也没有形成全国品牌和市场合力，相比其对山东六和等的精彩整合，并没有达到预期的目标。

　　“非常牛以其发展势头进入遭遇到突破瓶颈的新希望乳业视野的。”非常牛董事长李成云告诉记者，非常牛自2006年10月在内蒙古创立以来，一年销售收入达4850万，市场份额迅速扩大到了天津、北京、华北、东北和华中大部分地区，这些区域也正是新希望在品牌整合和全国品牌推广上的短板区域，加之其奶源有充足的储备，不到2年时间，非常牛便迅速成长为继蒙牛、伊利之后的第三只“草原牛”。

　　据悉，非常牛乳业股份有限公司总裁李成云曾经就职于蒙牛、伊利各5年，而且身居要职，因此在新希望控股非常牛后，他在继续担任原职的同时，还出任新希望乳业控股公司执行总裁，开展整个新希望乳业事业。

　　李成云称，他将“借助新出台的《产业政策》，抓住鲜奶市场大发展的机会，一年小变化，三年大变化。”

　　推动行业整合

　　这部新希望期待借势的《产业政策》，由国家发改委今年6月4日颁布，是我国第一部《乳制品产业政策》。

　　中国奶业协会常务理事王丁棉告诉记者，该政策在产业布局、行业准入、奶源供应、技术与设备等方面做了多方面的规定，目的是为了提高行业准入门槛，鼓励企业兼并、收购和重组，并支持有条件的企业通过公开发行股票和发行企业债券等筹集资金，让有实力的乳企做大做强。

　　其中规定，对于北方、大城市郊区乳制品工业区新建和扩建乳粉项目日处理原料乳能力须达到300吨及以上；新建液态乳项目日处理能力须达到500吨及以上，扩建液态乳项目日处理能力须达到300吨及以上；南方乳制品工业新建液态乳项目日处理原料乳能力须达到200吨及以上；扩建项目则须日处理能力达到100吨及以上。同时政策对加工能力、加工规模等也进行了相关的规定。

　　早在今年三月份，“我们为应对《产业政策》公布后出现的规模风险，早就在寻找整合的途径，”李成云表示，“新希望出现了。”

　　此外，除了新希望，伊利、蒙牛、光明、三元股份等一线乳业企业亦为了能在《产业政策》公布之后实现更好的发展，未雨绸缪。例如，伊利前期就将《产业政策》所规定的内容纳入到他们发展规划当中。现在伊利已经改变了液态奶一支独大的局面，形成了液态奶、固体奶制品等多种产品的生产格局。

　　东方证券资深行业分析师任美江认为，该《产业政策》标志着中国乳制品行业2002年之后的第二次变局正式开始。

　　任美江指出，与传统的食品加工业不同，乳品加工企业对于上游原材料的依赖性很大，原料奶的价格、质量直接影响着终端产品在市场中的竞争力。这也就意味着奶源对于乳品企业的竞争有着十分重要的作用。