该意见除了在工商登记等方面予以便利外，亦于合伙制股权投资基金避免双重征税方面做出了详细规定，并明确对营业税、个人所得税等税种予以优惠，符合条件企业并可享受一定财政补贴。意见并明确将以北京股权投资基金协会下设股权投资基金服务中心为股权基金及管理企业提供“一站式”服务。

　　私募股权投资的金融资源集聚作用及其对所在地企业发展的促发效应获得各地方政府的认可，由此引起的对非上市企业股权进行资本运作的思路更受到了高度关注，北京、上海、天津、重庆、深圳等地一方面在吸引私募股权机构上大力推出优惠政策，一方面在非上市企业股权转让领域开展争夺，形成了“PE中心之争”及“OTC落户地之争”的双争场面，这一趋势自天津提出建设私募股权中心始，到如今已愈演愈烈，而在各地方政府大刀阔斧推出政策的背后，是对于中国金融“第三极”的争夺。

　　附文1：北京、天津、上海在推动股权投资基金发展方面的举措

　　北京

　　2008年4月，北京市发布《关于促进首都金融业发展的意见》，提出要“研究支持股权投资机构在京发展的政策措施，鼓励各类股权投资基金在京设立，支持股权投资基金管理机构在京发展，支持中国股权投资协会的设立，促进股权投资市场健康发展”。2009年1月，发布《关于促进股权投资基金业发展的意见》。

　　天津

　　2006年引入国内首支产业投资基金——渤海产业基金、2007年成立国内首家私募股权基金协会——天津股权投资基金协会，2008年天津滨海新区被纳入国家整体发展战略并可在金融领域重大改革进行先行先试，国家发改委发布《关于在天津滨海新区先行先试股权投资基金有关改革问题的复函》，支持天津市加快发展股权投资基金。

　　上海

　　2008年8月，上海市发布《关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知》从金融、工商登记、税收等方面综合性提出促进股权投资企业发展的操作办法，明确了股权投资企业的工商登记要求，规范、保证股权投资企业的质量，和投资者风险承受能力；明确了股权投资企业中自然人投资者的税收政策；明确了资产托管、信息披露等其他配套措施。

　　附文2：五大城市对私募股权投资机构的优惠政策

　　北京

　　将对股权基金或管理企业给予工商注册登记的便利，符合条件的股权基金或管理企业可在企业名称中使用“基金”或“投资基金”。合伙制股权基金及合伙制管理企业不作为所得税纳税主体，采取先分后税方式，由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税，合伙制股权基金中个人合伙人取得的收益，按照“利息、股息、红利所得”或者“财产转让所得”项目征收个人所得税，税率为20%。合伙制股权基金从被投资企业获得的股息、红利等投资性收益，属于已缴纳企业所得税的税后收益，该收益可按照合伙协议约定直接分配给法人合伙人，其企业所得税按有关政策执行。

　　合伙制股权基金的普通合伙人以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险；或者进行股权转让，不征收营业税。

　　经国务院或国家主管部门批准设立并在京注册登记的产业投资基金的管理企业，若其发起的股权基金累计实收资本在5亿元以上且投资领域符合国家和北京市产业政策，自其获利年度起，由所在区县政府前两年按其所缴企业所得税区县实得部分全额奖励，后三年减半奖励。

　　上海

　　执行有限合伙企业合伙事务的自然人普通合伙人（GP），适用5%-35%的5级超额累进税率征收所得税；不执行有限合伙企业合伙事务的自然人有限合伙人（LP），按“利息、股息、红利所得”应税项目，以20%税率计算缴纳个人所得税。

　　对落户浦东的股权投资企业给予扶持政策。其中对机构本身，除了在进入程序等方面给予优惠之外，对在浦东新区登记注册的企业按照注册资本金的比例给予300万-1500万元的开办费。而对企业高管，以返还个税部分40%的方式进行奖励，对企业中层则返还个税部分20%。

　　天津

　　在税收、审批、换汇等方面，天津都有一系列的鼓励政策。在工商注册的审批方面，最快两天就可以完成。以有限合伙制的形式注册在天津的股权投资基金，其除了按照《合伙企业法》的规定，合伙企业不缴税而是合伙人需要单重征税外，其LP如果是自然人出资人，则税收比其它地的税收要低一半左右。

　　深圳

　　从今年一季度起，对深圳公司型VC企业进行税收抵扣试点，抵扣时间从2006年元月1号开始计算。对于采取股权方式投资予未上市中、小高新技术企业两年以上的VC，可按投资额的70%抵扣；投资于种子期的创业企业在实现营业税、企业所得税形成的深圳地方财力部分，从缴纳税收之日起，按照该企业占被投资企业的股权比例，前两年予以100%的资助，后三年予以50%的资助，最高资助额不超过其对创业企业投资额；为吸引和鼓励更多VC机构，投资额50%以上在深圳的创业投资企业自备案三日内起，对其缴纳的所得税形成地方财力的部分予以50%的资助。

　　重庆

　　PE或股权投资企业可参照《重庆市人民政府关于促进重庆金融业加快发展的若干意见》，享受在指定区域新建或购置自用办公房每平方米1000元的补贴、租赁办公房按房屋租金30%补贴，营业税享受相当于“免二减三”的财政补贴，企业高管人员深造、购买住房等可以享受个人所得税地方留成“免三减二”的财政补贴；以有限合伙方式登记注册的股权投资类企业，其执行有限合伙企业合伙事务的自然人、普通合伙人，可按“个体工商户的生产经营所得”应税项目，适用5%-35%的五级超额累进税率计征个人所得税；不执行有限合伙企业合伙事务的自然人有限合伙人，其从有限合伙企业中取得的股权投资收益，可按“利益、股息、红利所得”应税项目，适用20%的税率计征个人所得税。

　　附文3：五大城市在OTC市场方面的举措

　　北京

　　2008年4月，北京中关村海淀园提出，将继续申请OTC市场。随即，北京市发改委下发《关于促进首都金融业发展的意见》，其中提到将研究制定政策措施，使中关村代办股份转让试点逐步发展成统一监管下的全国性场外交易市场。2008年6月，北京成立了股权投资基金协会，标志着金融体制的创新和市场化的转变。与此同时，新三板试点范围由中关村园区向全国其它高新技术园区辐射。截至2008年年末已与除中关村外的52个园区签订协议，促进园区企业在新三板的挂牌。

　　上海

　　建立OTC市场试点也列入了上海市推动中小企业融资的六项工作之中。目前上海市正在培育中小企业上市融资，自2007年8月份上海市实施中小企业改制上市培育工程以来，入库的上市后备企业达到600家，其中100多家企业已完成或者正在改制，50家在证监局辅导备案。

　　天津

　　2008年3月国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，原则通过了按照滨海新区综合配套改革试点方案，滨海新区将设立全国非上市公众公司股权交易市场（OTC）。2008年9月至10月，天津股权交易所与天津滨海国际股权交易双双成立。天津股权交易所对合格投资人实行免费注册制，其主要业务是为成长企业、中小企业、高新技术企业和私募基金提供快捷、高效、低成本的融资；为私募基金份额提供挂牌交易平台；为私募基金投资形成的公司股权提供挂牌交易平台，这将在探索建立统一市场准入标准、统一交易规则、统一交易系统、统一信息披露、统一自律监管等方面积累经验，实现为OTC市场建设探路的目的。

　　深圳

　　由深圳国际高新技术产权交易所主导，为未上市的成长型企业提供融资服务和上市准备的“非公开股份交易系统”将于今年3至4月正式启动。该系统将与代办股份转让系统实现对接，主要为它以及创业板提供上市资源，服务于非上市公司的股权转让和并购，目前相关规则制定已基本完成。

　　重庆

　　早在2007年重庆市就已将建立OTC市场的申请递交到国务院相关部门。2009年1月8日召开的重庆“两会”上，重庆市市长王鸿举立下了组建OTC市场军令状。