在“股权投资基金发展论坛上”，这一消息由北京市金融局书记霍学文“透露”给了国家发改委财政金融司司长徐林，而徐林又“透露”了给大家。

　　“此事得到了国家发改委的支持。”北京市金融局副局长谢建华在接受本报记者独家专访时说。

　　这是北京市政府争夺“PE中心”的又一有力措施。

　　“北京发展PE，是经济发展需要，也是因为有得天独厚的优势。”谢建华说。北京聚集了全国70%的金融资源，有优质的企业资源。“股票发行审核机构坐落北京”，还有中关村股份转让系统以及北京产权交易所可供退出。“以更基础的人才为例，这里集中了大量金融机构、研究机构以及海外归国人员”。

　　“我觉得这是非常好的措施。”徐林说，“所有这些政策、制度的出台，一定会对中国股权投资基金的发展产生非常积极的作用。”在国家层面还在探索政策如何拿出更多资源来支持PE发展，地方政府已经先行一步。去年国务院转发了国家发改委和商务部联合下发的股权投资基金指导意见后，“有关省市纷纷拿出财政资源来设立创业投资基金”。

　　在PE管理办法尚处酝酿期，天津、上海、北京等都开始出台地方性的管理办法。

　　以北京为例，今年2月份，现在的北京金融局、财政局、国税、地税、工商共同推出了《关于促进股权投资业发展的若干意见》（以下简称意见）。

　　“这是在PE投资在国家层面还没有专门办法规范的前提下，地方试图解决已经在做股权投资的基金的后顾之忧。”北京市金融局副局长谢建华说。

　　FOF猜想

　　有关北京FOF基金的具体情况，“目前还不能具体发布。”谢建华说。

　　但他也指出，这只FOF基金“大股东将会是有国资背景的企业，也会有位于北京的大型金融机构介入，一些大的企业也会参与其中”。在运作模式上，“将会引导按照FOF模式进行市场化操作”。据谢建华副局长说，将为这只新成立的基金配备一套相应的管理机构，“进行独立运作”。

　　而与中关村的创业投资引导基金不同，这只FOF基金是“产业投资”，将把资金投给专注于清洁技术、新能源、高新技术、现代农业等产业投资的基金中。上述产业正是北京市政府希望未来能大力发展。

　　北京市仅中关村高新园区目前就有超过2万家企业，而且新入园企业还在以每年10%的速度增长。这在一个方面为PE投资提供了充足的项目源，但这也加大了政府解决中小企业融资的难度。

　　“现在很多机构特别希望有政府表示积极支持PE发展的态度。”谢建华说，而政府也希望能够借力这只FOF基金撬动更多社会资金进入PE领域。

　　TPG投资集团合伙人单伟健此前指出，“不差钱”是PE中心的核心标准。

　　谢建华副局长指出，北京有钱。截止到2008年年末，在经营业的金融性机构达到了5165家，其中注册法人金融机构641家，“位居全国首位”。而这些在京的金融机构本外地各项存款为4.1万亿，占到全国总数的9.2%；本外币各项贷款余额为2.3万亿，为全国总数的7.2%。

　　“全国社保基金，国开行、进出口银行等政策性银行，各大金融机构，以及大央企的资产管理公司、财务公司总部都在北京”，这使得即使项目公司在外地的PE投资也要集中到北京来磋商。

　　“这些机构都有让资金保值增值的冲动”，PE无疑是很好的选择之一。

　　北京市政府也并不认为这些大机构都会“各自为政”。今年4月18日，核电产业投资基金一期募集协议正式签署，引人注目的是，国家烟草专卖局副局长李克明出现在募集签约仪式上。“如同核能，很多产业的发展都需要借力外力。”谢建华说。

　　北京“范例”

　　“我想呼吁各地的政府，都应该跟北京市政府这样。”中国股权投资基金与创业投资协会筹备组组长、北京市PE协会荣誉会长邵秉仁毫不掩饰自己的赞赏之情。

　　其中一个原因是时隔三个月，北京市即将在春节后发布的《意见》基础上出台《实施细则》。

　　“意见根本性地解决了PE机构的税收政策问题。”谢建华说。根据《意见》，合伙制股权基金属于“已缴纳企业所得税的税后收益”。这就解决了长期以来的双重收税问题。由于地方在税收层面没有事权和制订法律、法规的权利，因此这个规定“是在国家有关原则性规定基础上”做出的，也不会与国家税收总局的相关政策冲突。

　　“对具有一定规模、符合一定条件的基金公司和基金管理公司”，北京市还将参照金融企业给予支持。比如对注册在北京、符合国家规定且累计实收资本在5亿元以上的公司制股权投资基金，如果投资领域符合国家和北京市产业政策，“自其获利年度起，由所在区县政府前两年按其所缴纳企业所得税区县实得部分全额奖励，后三年减半奖励”。

　　“《意见》也是在学习了其他先行地区的经验基础上提出的。”这意味着，北京市的起点会相对高。这似乎也得到了业内人士的认可：与此相比，上海市去年年底发布的《关于本市股权投资企业工商登记等事项的通知》略显不足。

　　“由于很多部门都与PE有关，而各个职能部门又可能谁都说不清楚PE到底是怎么回事，所以我们设计了一个会商制度。”谢建华说，打算在北京注册PE基金的，只要把申请材料提交给北京PE协会，“如果所需资料完备，差不多只要一周时间就能办好工商注册。”

　　另外《意见》也指出，支持企业年金、地方性社保基金等按照规定投资在北京注册的股权基金。这指明了PE基金新的募集方向，被认为是一个开创性的政策导向。

　　“如果从政策本身来说，《意见》中任何一个条款都可以复制。”谢建华说，不能复制的是背后的东西。

　　“以注册为例，如果基金方提交的材料不够，是简单地打回去，还是积极出主意、解决问题？”