在本月举行的“2009亚洲光伏峰会”上，一家名为“上海新能源孵化器”的新机构引起各界关注。本报记者随后从相关人士处了解到，这家尚未挂牌的机构背景不简单，其不仅是国内第一家专门针对新能源的产业孵化器，更是浦东乃至上海市为本地实施新能源大发展战略构建的重要平台，将成为上海推动新能源产业升级转型的支撑力量。

　　与此同时，浦东新区政府和相关单位还在筹划设立新能源发展基金，后者将与更多民间的风险投资、天使投资相匹配，专门用于扶持、支持新能源创新创业。

　　“某种意义上，孵化器本身也是一种‘国家风投’，因为无论是租金减免还是税收优惠，都是政府出资扶持新能源企业成长的方式。”张江创星园总经理俞中华在接受本报记者采访时说。

　　事实也的确如此。随着孵化器平台的建立，更多的风险资本及类似政府创业基金、创新基金、小巨人基金、孵化引导基金等各类基金都将在这一平台上整合汇聚，为本地的新能源企业注入“生命元素”。这意味着，在上海全力以赴补上新能源这块“短板”的历程中，风险投资很快将在其中扮演重要的催化力量。

　　今年以来，上海市委市府不少官员都在思考同一个问题：为什么拥有全球第一条磁悬浮铁路、中国第一个F1赛场以及中国最高摩天大楼的上海，在当下最火热的新能源领域却没有太大建树？

　　尽管金融、制造、航运、文化、汽车等多个产业都长期领全国风气之先，但唯独在新能源方面，上海却一直裹足不前。眼见周边各省的新能源事业都发展得如火如荼，无论江浙两省，抑或内地的江西，都诞生了重量级的行业龙头，而上海迄今尚未出现一家可与之相提并论的企业，甚至连新能源产值也与江苏等省相去甚远，这足以令上海市有关领导忧心如焚。

　　从年初开始，上海市委书记俞正声连日辗转跋涉于沪上各区县，对上汽、同济、航天集团上海太阳能中心等本地的新能源企业及科研机构开展多方调研。这轮密集调研的结果是新能源被列入上海高新技术产业的首位，并形成核电、风电、煤气化、太阳能和新能源汽车五大板块。

　　5月20日，上海市政府大撒“英雄帖”，将无锡尚德、江西赛维、苏州阿特斯等国内诸多光伏业“大腕”邀至本地共谋新能源发展大计。在会上，上海市有关领导向这些行业翘楚发出邀请，希望它们可以在上海落户生根。

　　仅仅十天后，一纸《上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009-2012年）》（下称《行动方案》）的通知逐级下发，由此正式吹响了上海全力搏击新能源产业的号角。这份《行动方案》显示，上海力争到2012年新能源产业重点领域总产值达到1100亿元，占全市工业总产值的比重从目前的不到1%提高到3%。

　　与之相适应，以新能源为核心的一系列制度建设、机构设置、资本安排也均在上海各级单位紧锣密鼓地悄然运作。

　　上海的新能源“野心”

　　“上海这次在推动新能源产业升级方面是‘动了真格’的。”上海市新能源行业协会一位高层人士对本报记者说。

　　根据上海市经委下发的这份《行动方案》，不仅新能源发展的目标和时间表首次获得明确，更涵盖了具体的计划任务：“其中，核电、风电和IGCC500亿元，新能源汽车300亿元，太阳能300亿元；新能源汽车产业初具规模，技术水平国内领先；核电加快提高成套能力，市场占有率达到国内第一；风电和IGCC关键设备设计、制造和系统集成能力国内领先；太阳能产业在薄膜太阳能电池、核心装备研发制造等方面达到国内领先、国际先进水平。”

　　“这些数字显示，上海对新能源带动新一轮的经济效应寄予厚望，这次新推出的行动方案正式确立了新能源在上海整个产业中的地位。”上海流通经济研究所副所长汪亮说。

　　而这些数字和目标的背后更折射出上海市政府对自身新能源产业基础与实力的清醒认识。例如，上海本身就具有国内领先的核电研发生产能力，此次《行动方案》提出核电市场占有率要达到国内第一并非夸大其词；而光伏方面提出重点发展薄膜太阳能电池，这同样是基于上海自身晶体硅电池产业基础薄弱现状作出的一次差异化发展安排。

　　此外，相比周边各省，上海对新能源拟定的行动计划还有一个优势，即明确了各自的产业布局，这有助于其避开产业同构。

　　根据《行动方案》，核电建设将以浦东（临港）、闵行等产业基地为主，前者主要开展核岛和常规岛主设备的研发和总装，后者主要开展核级锻件的研制。风电以浦东（临港）等为主，建设大型风电机组关键设备产业化研发制造基地。IGCC以闵行等为主，建设燃气轮机、气化炉等关键设备产业化制造基地。光伏则重点建设以闵行为核心的太阳能产业基地；支持浦东张江高科技园区等建设薄膜太阳能电池核心装备研发制造基地。

　　“上海发展新能源产业仍有很大的优势，主要包括区位优势、要素市场优势、人才市场优势等，要根据自身优势来发展上海的新能源。”上海市发展改革研究院能源交通研究所所长唐忆文说。

　　在他看来，上海光靠本地企业不足以支撑起整个新能源产业的发展，因此必须有一个开放式的心态。同时，新能源的大规模发展必然会带动相关服务业领域的发展，这其中的市场空间非常大。

　　“你等着看，只要国家级的新能源规划一出台，上海很快会有数量更多、力度更大的新能源扶持举措蜂拥而出。届时，对新能源行业的利好将会不断。”上述新能源协会的高层人士颇为神秘地说。