深圳：倾力打造创投之都

　　今年8月27日，在上海金融办的牵头下，上海成立了上海股权投资协会，这是继天津、北京之后的全国第三家专业的PE协会。与此同时，各地区的政府引导基金建设工作也是风生水起。

　　对比之下，最早开始创业投资的深圳则显得有些沉寂。“深圳在这一方面确实是存在发展起步早、起点高，但后劲不足的问题。”深圳一位不愿具名的政府人士如此表示。

　　事实上，深圳具有发展私募基金深厚的市场基础，深圳金融办副主任肖志家日前介绍，深圳目前有各类备案私募股权基金300多家，管理资金600多亿元，分别占全国的30%以上,在全国各大城市中居于前列。

　　尽管如此，深圳近年来在股权投资行业发展的政策推动不足还是被业界所诟病。相对于天津、上海以及北京近年来的政策扶持力度，深圳在这方面的政策过于零散。“主要是没有统一的部门来牵头管理，以至于出台的相关政策十分分散，没有形成统一的合力。”蔡新颖表示，就连深圳市的创业投资引导基金，尽管已经说了很久，但截至目前仍然没有落定。

　　记者查阅了创业投资相关的文件，深圳关于该行业最早的文件见于2003年的《深圳经济特区创业投资条例》，随后在2004年出台《深圳市人民政府关于加强发展资本市场工作的意见》中，也明确表示要继续大力发展创业投资机构，研究制定优惠政策，扶持创业投资机构的发展。

　　而最新文件见于去年8月，深圳市人大常委会通过的《深圳经济特区金融发展促进条例》，提出深圳市应当把金融业作为战略性支柱产业，支持创业投资和私募股权基金发展，完善中小企业融资和担保体系；去年9月，深圳市政府下发的《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》中，也提及鼓励来深圳创办创业投资企业，投资额50%以上在深圳的创业投资企业，自备案之日起3年内，对其所缴纳的营业税和企业所得税形成深圳地方财力部分予以50%资助，符合条件的可享受《深圳市支持金融业发展若干规定》及相关实施细则的优惠政策。

　　“从这些文件都可以看到，深圳在促进创业投资发展方面的起步很早，不过近年来确实过于零散，几乎看不到系统性的扶持政策。”有深圳创投业内人士感慨。尽管如此，对于深圳创业投资的发展，深圳本土创投机构还是充满信心。“毕竟中国创业板在深圳，加上深圳毗邻香港和东南亚，民间资本活跃，而且资本运作的意识十分强烈，只要政府稍加引导，创业投资就能发展得很好。”上述深圳创投人士表示。

　　深圳金融办有关人士告诉记者，事实上，深圳政府方面已经注意到了这一情况，正在就上述情况进行调研，将在充分借鉴兄弟省市成功经验的基础上，准备出台关于促进私募股权基金的相关政策。另外，投资数亿元的深圳VC/PE大厦建设也已启动，在第十一届高交会期间举行了奠基仪式，待建成后将吸引股权投资机构进驻。

　　不过，有业内专家仍然认为，深圳在吸引外资股权投资基金进驻方面可能会受到香港因素的影响，一些大的外资机构可能会将香港作为设立珠三角地区分支机构的首选。

　　部分扶持政策

　　1.2003年出台《深圳经济特区创业投资条例》；

　　2.2004年出台《深圳市人民政府关于加强发展资本市场工作的意见》，表示要继续大力发展创业投资机构，研究制定优惠政策，扶持创业投资机构的发展；

　　3.2009年5月，《深圳市综合配套改革总体方案》提出要积极探索发展创业投资引导基金、股权投资基金。